Vandaag vergadert, donderdag 6 november 2014, de gemeenteraad Voorschoten over de begroting voor 2015-2018.  Hieronder de tekst van de algemene beschouwingen die de ONS Voorschoten fractie heeft ingediend. 

De grote lijn

In grote lijnen is ONS Voorschoten tevreden met de nu voorliggende begroting 2015. Met name de inleiding en de Begroting in Één Oogopslag biedt een duidelijk verhaal. Het is een grote stap vooruit, waar niet alleen door ONS Voorschoten, maar zowel binnen als buiten de gemeenteraad om gevraagd werd. Hiervoor danken en complimenteren wij het college verzoeken wij het college de complimenten ook aan de ambtelijke organisatie door te willen geven.

De begroting sluit met een positief saldo, wat in deze barre tijden niet onverdienstelijk is.
De reeds ingezette lijn van het vorige college om de financiën op orde te brengen
is voortgezet met een grote opschoning van balansposten die dat helemaal niet hadden mogen zijn. In het oog springen voorbeelden zijn:
–     Meerdere jaren beschoeiingen (M€ 1)
–     De middenberm van de Leidseweg (M€ 2,7)

Tevens zijn investering met een maatschappelijk nut (of anders gezegd; zonder waarde in het economisch verkeer) van de balans geschrapt. Dit heeft tot effect dat de balans verkort is: dat wil zeggen; aan de kant van de bezittingen is de lijst korter geworden, maar aan de kant van ons eigen vermogen eveneens. Hierdoor ontstaat een meer realistisch beeld van het vermogen van de gemeente. Het vermogen van de gemeente is door deze operatie schijnbaar met ruim M€ 12 afgenomen. Schijnbaar, want het is in werkelijkheid nooit zo hoog geweest.

Hoe heeft dit zo kunnen komen? Hier is sprake van een tientallen jaren lange praktijk, die al die tijd door college, raad, accountant en provinciale toezichthouder door de vingers is gezien. Iedereen snapt dat het fout is, maar niemand maakt er een einde aan. Behalve dit college. Hulde en complimenten! Deze opschoning getuigt van grote bestuurlijke lef.

En het goede nieuws is, dat ondanks deze drastische opschoning van ons vermogen, er nog voldoende vermogen van de gemeente overblijft om de risico’s die voor ons liggen, af te kunnen dekken. Waar we voor de geïnventariseerde risico’s M€ 2,6 nodig hebben, staat er een vrij besteedbaar vermogen van gemiddeld M€ 4,5 op de balans.
En dat, nadat er in de afgelopen jaren besluiten zijn genomen tot behoorlijke investeringen, nieuwe scholen, Deltaplein, Duivenvoordecorridor, tunnel
Rijnlandroute, reconstructie Vlietwijk, Knooppunt.

Kortom: er is een sluitende begroting met een solide overschot. De balans is flink opgeschoond en er is voldoende vermogen te doen waar de gemeente voor is: uitvoering van de wettelijke taken, beheer van de openbare ruimte, bevorderen van het ondernemersklimaat en zorg voor de inwoners.
 
Aandachtspunten?
Hoewel ONS Voorschoten op hoofdlijnen erg tevreden is met de ingezette koers, zijn er wel verbeteringen mogelijk.

Communicatie met de raad
Nu een jaar geleden is een taakstelling opgenomen van 10% op de begrotingspost Communicatie van ca. M€ 1. Dit zou dus K€ 100 op moeten leveren. Tevens werd een motie aangenomen, met daarin een taakstelling van 5% op de materiële lasten van M€ 8. En dit zou dus een bedrag van M€ 400 op moeten leveren. Naar nu blijkt, bij het ontvangen van de gedrukte begroting 2015, stonden college en raad in november 2013 op het verkeerde been. Wij namen een besluit, gebaseerd op onvolledige of zelfs onjuiste informatie. Er was namelijk geen sprake van M€ 1, respectievelijk M€ 8, maar ongeveer M€ 0,4 en M€ 2,5. Vergissen kan. Maar waarom is dit niet in een eerder stadium in de raad besproken?

Had dat niet ergens tussen januari en juni met de raad besproken kunnen worden? “Luister eens: we dachten met zijn allen dat het zo zat. Maar het blijkt anders te zijn. Hoe zullen we daar mee omgaan?” had een heel nette aanpak geweest. Wij zijn dan ook zeer teleurgesteld, dat wij als gemeenteraad niet eerder betrokken zijn geworden door het college in een zo belangrijke kwestie als deze. Nu ligt er een dichtgetimmerd plan, met de boodschap: dit is het! Als je het anders wil, moet je er maar dekking bij vinden. Dat klinkt logisch. Stoer zelfs. Maar het doet geen recht aan hoe een college met een raad om hoort te gaan. Wat de fractie van ONS Voorschoten betreft, was dit eens, maar nooit meer. College: betrek de raad tijdig bij belangrijke ontwikkelingen!

Zorg voor de zwakkeren
ONS Voorschoten is Ondernemend èn Sociaal. Dat zit niet alleen in onze naam, maar is doordrongen in al ons handelen en spreken. Wij geloven in de kracht van mensen, maar wij vinden ook dat diegenen die het niet alleen kunnen redden, een steuntje in de rug verdienen.

Daarom vragen wij voor de zekerheid aan het college of het college kan toezeggen dat de zo belangrijke VVE in stand gehouden wordt.

Verder vinden wij het vreemd, dat er sprake is van onderuitputting voor minimabeleid. Hoe heeft dat kunnen ontstaan? Er een opdracht aan het college om daar beleid voor te ontwikkelen en was geld voor beschikbaar. Wordt er dan niet door service-organisaties ingezameld voor de voedselbank in Voorschoten? Zijn er dan geen minima meer?

Wel zijn we erg verheugd dat de Bibliotheek en het zwembad verdere bezuinigingen bespaard zijn gebleven.
 
Voorstellen voor verbetering
Voorzitter, je hoeft niet ziek te zijn om beter te willen worden. Je hoeft niet slecht te zijn om het goed te willen doen. Ja, het is geen makkelijke tijd voor gemeenten in het algemeen en ook
Voorschoten moet op de centen passen. Maar er is ruimte voor verbetering.

De ambtelijke organisatie
Waarom hebben wij twee directeuren op de werkorganisatie? Historisch begrijpelijk, maar voor de toekomst niet te verdedigen.

Openbare Ruimte
Goedkoop is duurkoop. Wanneer wij het Deltaplein in de minimale variant opknappen, is dat niet alleen slecht voor het imago en de werkgelegenheid in Voorschoten, maar leidt dat ook tot hogere onderhoudslasten in de nabije toekomst. Dat geldt ook voor meer wegen in Voorschoten. Door het schrappen van de 4V nota, wachten onder andere de Mozartlaan en de Leidseweg Noord al jaren op de uitvoering van achterstallig onderhoud. Wij pleiten er dan ook – samen met andere partijen – voor om hier nog eens goed naar te kijken.

Rol van de Raad
Soms is het wel een veilig idee om dingen te onderzoeken. Je hoeft nu niet te kiezen en de argumenten worden je door “onafhankelijke deskundigen” aangereikt. Zo herinner ik me uit mijn eerste raadsperiode dat de toenmalige wethouder Draaier voor de achtste keer de resultaten presenteerde van een onderzoek naar hetzelfde onderwerp. Maar om onze vriend Scheaffer te parafraseren: “in een rapport kan je niet wonen”. Ons Voorschoten doet hierbij dan ook een beroep op de gemeenteraad: ieder onderzoek wat wij aanvragen kost tussen de 20.000 en 30.000 euro, en als we van te voren eigenlijk al weten dat er voor de plannen geen geld is, waarom zouden we dan een onderzoek aanvragen?

Laten ook wij, en nu weten wij wel dat iedere fractie zijn eigen prioriteiten heeft, maar laten ook wij een stap terug doen en regelmatig met elkaar het gesprek aangaan of we nog wel de goede dingen doen.

Verduurzaming
Zijn er nog mogelijkheden. Door het bijvoorbeeld anders te doen dan anders, om extra inkomsten te generen? Wij denken dan bijvoorbeeld aan slimmere openbare verlichting, en andere duurzame vormen die de energierekening kunnen verlagen. Maar minder uitgeven helpt natuurlijk ook.


3 D’s
We staan aan de vooravond van een hele belangrijke taak. De zorg wordt overgeheveld naar de gemeenten.
 
Dan toch weer allereerst een compliment aan het college, de inkoopcontracten voor Jeugdzorg zijn ondertekend, en ook de contracten mbt de WMO. Op tijd en met hele goede afspraken. Een goede start! Voorschoten is zo goed als redelijkerwijs mogelijk, voorbereid. Maar we zullen ook volgend jaar goed op onze mensen moeten passen. We hebben geen onbeperkte middelen. Daarom hebben we in het coalitie akkoord we besloten dat we de kosten voor de maatschappelijke ondersteuning, de jeugdzorg en de participatie willen beperken tot de daartoe bestemde middelen. Maar we moeten ook voorkomen en er met z’n allen goed voor waken dat niemand buiten de boot valt. Daarom is er in het coalitie akkoord afgesproken dat wanneer de middelen onverhoopt  ontoereikend blijken te zijn om voor die inwoners van Voorschoten die het niet alleen redden, waar mogelijk een beroep doen op de meer gefortuneerde inwoners door middel van een verhoging van de OZB.

Conclusie
Concluderend kan gesteld worden dat het college een goede prestatie heeft geleverd bij het opstellen van deze begroting. De begroting is leesbaarder en daardoor ook beter te begrijpen voor de inwoners van Voorschoten. De begroting sluit met een positief saldo. De balans is in belangrijke mate opgeschoond en wij zullen er voor moeten waken dat nieuwe balansvervuiling uitblijft.
Wanneer de verbetervoorstellen van ONS Voorschoten worden overgenomen, is de begroting ook nog duurzaam, sociaal en verantwoord en mag dit college en deze gemeenteraad met trots en vertrouwen de toe.